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中央一號文件解讀：五大農產(chǎn)品領(lǐng)域市場(chǎng)發(fā)展趨勢展望

原發(fā)表日期：2024-02-07來(lái)源：卓創(chuàng )資訊

原發(fā)表日期：2024-02-07

來(lái)源：卓創(chuàng )資訊

　　【導語(yǔ)】作為重要的年度重磅文件螺男，2024年中央一號文仍將確保國家糧食安全放置首位，體現出農業(yè)生產(chǎn)的重要社會(huì )經(jīng)濟戰略?xún)r(jià)值所在绕德。而在糧食安全領(lǐng)域，又以三大主糧、油脂油料以及畜牧產(chǎn)品為重點(diǎn)，政策關(guān)注點(diǎn)始終圍繞主要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供的實(shí)現，并且在供給總量穩定目標的前提下拍斜，進(jìn)一步錨定提升質(zhì)量和效率的目標，成為全面鄉村振興戰略“路線(xiàn)圖”的起點(diǎn)。

　　
　　2024年中央一號文件是“十八大”以來(lái)第12個(gè)指導“三農”工作的一號文，提出有力有效推進(jìn)鄉村全面振興“路線(xiàn)圖”。從商品市場(chǎng)角度出發(fā)，抓好糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)仍被放在“三農”工作首位，是國家糧食安全戰略保障的重中之重卦唇。總結來(lái)看，文件內容側重了糧食和重要農產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費全過(guò)程娇晦，注重總量和效益的同步提升，重視風(fēng)險管理和市場(chǎng)平穩努潘。
　　
　　本次一號文強調了糧食產(chǎn)能提升，以及糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上阿趁。
　　
　　糧食產(chǎn)能的表現一方面是播種面積，另一方面是單產(chǎn)水平。從國內主糧播種面積增長(cháng)趨勢來(lái)看，連續12年增速平均水平在0.4%，近年來(lái)面積增速保持相對穩定纵苛。受我國地理特征影響，國內耕地面積的繼續擴大空間相對有限射传，不具備實(shí)現大規模增長(cháng)的條件。所以長(cháng)期來(lái)看涯翠，糧食播種面積或將保持相對穩定態(tài)勢，并需要向糧食生產(chǎn)效率方面提升進(jìn)行轉變愤炸。
　　
　　
　　與海外發(fā)達農業(yè)經(jīng)濟體相比，國內糧食單產(chǎn)提升還有較大空間。數據顯示念搬，以三大主糧和大豆單產(chǎn)水平對比來(lái)看，我國主糧單產(chǎn)水平處于全球平均水平之上许公，大豆單產(chǎn)水平則不及全球平均水平，整體與農業(yè)發(fā)達經(jīng)濟體表現仍存差距脸复。而糧食單產(chǎn)水平的提升，不僅僅是農業(yè)種植技術(shù)和機械化水平提升的表現柴罐，更是種源種質(zhì)水平奠定的基礎優(yōu)勢。所以從一號文表述來(lái)看攒筛，未來(lái)在農業(yè)技術(shù)、農機自動(dòng)化以及種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用及育種研究方面何大，或有望看到更多相關(guān)政策的落地。
　　
　　
　　一號文提出要適當提高小麥最低收購價(jià)，合理確定稻谷最低收購價(jià)
　　
　　小麥作為國內重要的糧食作物，產(chǎn)量規模和單產(chǎn)水平上相較玉米和稻米都較低，但其在居民飲食結構中的重要性不可替代。除玉米外，小麥和稻谷均有最低收購價(jià)政策托市渗钉，近年來(lái)二者最低收購價(jià)也在持續提升。最低收購價(jià)政策有效保護了因糧食上市集中期價(jià)格走弱給主產(chǎn)區農民帶來(lái)的市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險。政策自2004年實(shí)施以來(lái)，有效發(fā)揮了促進(jìn)糧食生產(chǎn)铅阎、保障農民收入以及穩定市場(chǎng)的作用。中儲糧作為收購主體，近年來(lái)在糧食倉儲規模和儲藏技術(shù)水平上也有明顯提升冷沿。根據中儲糧相關(guān)數據顯示，截止到2022年2月，中央儲備糧自?xún)Ρ壤_到98%，科技儲糧覆蓋率達到98%，倉容完好率連年保持在95%以上稻扬，中央儲備糧在線(xiàn)監控覆蓋率100%，實(shí)現現代化倉容規模1億噸。
　　
　　
　　也因此，繼續發(fā)揮最低收購價(jià)政策對小麥和稻米的生產(chǎn)及市場(chǎng)價(jià)格引導霞幅，優(yōu)化穩定糧食供應結構，保障糧食安全，仍是全年穩定糧食生產(chǎn)的重要方面。
　　
　　探索與農資價(jià)格上漲幅度掛鉤的動(dòng)態(tài)補貼辦法
　　
　　農資價(jià)格是糧食成本的重要構成部分，根據卓創(chuàng )資訊最新調研統計數據顯示蚂青，國內糧食種植成本中瑟枫，玉米種植的農資成本占比超22%瘟坷，稻米占比也達到了18%的水平。農資主要包括了化肥、農藥、種子等，其中化肥成本又是農資中的主要構成部分。國內農資穩價(jià)保供也主要是圍繞化肥領(lǐng)域展開(kāi)扳剿，涉及了儲備肥投放森袍、生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)工以及市場(chǎng)貿易流通等環(huán)節的供應穩定措施。
　　
　　
　　目前我國化肥產(chǎn)能自給能力主要是磷肥和氮肥，在鉀肥領(lǐng)域則面臨較大的進(jìn)口依賴(lài)性码泛。也因此考榨，化肥市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)铲秘，不僅僅受?chē)鴥仁袌?chǎng)供需結構的影響，也受海外市場(chǎng)供應形勢的擾動(dòng)。尤其是在2022年以來(lái)的鉀肥價(jià)格的上漲，令全球農業(yè)生產(chǎn)成本在農資方面的投入都有所增大扇谣。而穩定的化肥市場(chǎng)價(jià)格本質(zhì)上也是促進(jìn)糧食生產(chǎn)的穩定，在這一點(diǎn)上，通過(guò)監測農資市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)并聯(lián)動(dòng)形成價(jià)格動(dòng)態(tài)補貼或將是后續政策重點(diǎn)劣坊。
　　
　　文件提出擴大油菜面積
　　
　　作為國內主要油籽供應作物，除了大豆、花生，就是油菜。我國油菜生產(chǎn)主要產(chǎn)區集中在南方地區，并且南方居民飲食結構中也以菜油消費為主，形成了“南菜北豆”的消費格局喊傻。近年來(lái)，國內油菜、菜籽單產(chǎn)及產(chǎn)量水平保持了穩中有增態(tài)勢端礼。結合2022年以來(lái)的擴大大豆面積政策渡嚣，以及目前的擴大油菜面積和特色油料作物開(kāi)發(fā)等政策方向，總體仍是圍繞穩定國內油料作物供應形勢展開(kāi)。在降低大豆進(jìn)口依賴(lài)度的同時(shí)，擴大自有油料種植面積，充分發(fā)揮國內油料生產(chǎn)優(yōu)勢，提振國內油脂自給能力。2023年以來(lái)，國內主要油料及食用油進(jìn)口規模同比仍增長(cháng)，其中菜籽及菜籽油進(jìn)口增幅顯著(zhù)。一方面源于海外供應能力增加影響抵师，另一方面國內上年度供給補缺以及價(jià)格利差水平也刺激了海外油籽市場(chǎng)的進(jìn)口哈辩。
　　
　　
　　優(yōu)化生豬產(chǎn)能調控機制伟府，穩定牛羊肉基礎生產(chǎn)能力
　　
　　2023年以來(lái)國內畜牧產(chǎn)業(yè)整體面臨較大的供應端壓力通危，從養殖產(chǎn)能到肉類(lèi)產(chǎn)量仑连，相對市場(chǎng)需求而言，供給增量給價(jià)格造成了持續走弱影響，國內養殖相關(guān)企業(yè)也普遍面臨中期虧損局面处淘。根據統計局數據，2023年國內主要豬牛羊出欄量和肉類(lèi)產(chǎn)量相較去年繼續保持增長(cháng)聋账，同時(shí)豬牛羊肉進(jìn)口規模除豬肉外均有所上升。畜牧品種的長(cháng)周期繁育及養殖特征決定了其在面臨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險時(shí)，缺少切實(shí)有效的應對措施，在產(chǎn)能調節方面仍需政策引導，一是穩定消費端市場(chǎng)價(jià)格，二是確保養殖端穩定增收玄冈。
　　
　　
文件提出促進(jìn)鮮奶消費
　　
　　根據海關(guān)總署數據，2023年，由于國內奶源過(guò)剩壓力凸顯，生鮮乳產(chǎn)量持續增長(cháng)，全年乳制品進(jìn)口量276.7萬(wàn)噸，同比去年同期下降12.1%。這是我國乳制品進(jìn)口量在經(jīng)歷前十年的快速增長(cháng)后，進(jìn)口乳制品延續第二年呈下降趨勢，同時(shí)出口增長(cháng)逐步加快。
　　
　　
　　國內乳制品消費結構以液態(tài)奶和奶粉為主因谎，其中進(jìn)口奶類(lèi)及乳制品的比例超過(guò)消費總量的65%。近年來(lái)國內奶業(yè)規模養殖比例不斷提高，生鮮乳品質(zhì)也有所提升，生產(chǎn)成本有望進(jìn)一步壓縮，或將打開(kāi)國內乳制品市場(chǎng)需求格局。同時(shí)國內高端奶制品自產(chǎn)種類(lèi)不斷豐富，在干酪、奶酪等新增消費市場(chǎng)中的國內乳企產(chǎn)品不斷增多，這或將改變過(guò)去高端奶產(chǎn)品全部由進(jìn)口占據的格局。而隨著(zhù)居民人均收入的提高，國內對奶類(lèi)及乳制品的消費需求增長(cháng)呈現出巨大發(fā)展空間。
　　
　　綜上，2024年中央一號文件在聚焦糧食及重要農產(chǎn)品市場(chǎng)方面更加注重生產(chǎn)效率和生產(chǎn)意愿的提升许师，在關(guān)注短期市場(chǎng)問(wèn)題的同時(shí)也兼顧長(cháng)期矛盾，一方面是糧食產(chǎn)能提升和農業(yè)收入保障，另一方面是油籽油脂供給和畜牧產(chǎn)品產(chǎn)能優(yōu)化，體現了政策目標的明確和精準定位，是全年“三農”工作的關(guān)鍵。